全市经济工作的总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记庆祝改革开放40周年大会讲话和视察山西重要讲话精神,深入学习贯彻省委十一届七次全会、经济工作会议和骆惠宁书记忻州督导调研讲话精神,按照市委四届六次全会部署,紧紧扭住高质量转型发展这个“牛鼻子”,进一步加强和改进党对经济工作的领导,继续打好三大攻坚战,扭住示范区、排头兵、新高地三大目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,统筹推进六大主战场主阵地重点项目,突出产业升级、转型发展,突出脱贫攻坚、乡村振兴,突出改革创新、开放发展,突出环境保护、生态建设,突出五城联创、保障和改善民生,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,在由“疲”转“兴”基础上拓展高质量转型发展新局面,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

忻州市委经济工作会议会场(刘纪森? 摄)

  1 月15 日,市委经济工作会议在忻召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,按照市委四届六次全会安排,总结2018 年全市经济工作,分析当前经济形势,部署2019 年经济工作。省人大常委会副主任、市委书记李俊明作重要讲话,市委副书记、市长郑连生作工作部署,市委副书记、政法委书记朱晓东主持会议。市领导王珍、刘钢柱、陈义青、王建廷、范晋昌、崔建新、王志东、赵新年、刘婷芳、刘瑞生等出席会议。

  会议指出,刚刚过去的一年,我们在省委的坚强领导下,全面落实党的十九大精神和省委、省政府决策部署,围绕全省转型综改三大目标,聚焦六大主战场主阵地,坚决打赢脱贫攻坚战,坚决打赢转型升级翻身仗,坚决打好蓝天、碧水、净土、增绿、改善人居环境保卫战、攻坚战、总体战,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,实现新突破,取得新成绩。全市经济稳中有进,较好地完成了年度目标任务;脱贫攻坚实现连战连胜目标;转型升级取得八大结构性突破;扩大开放立体推进,取得五大历史性突破;坚持以人民为中心,民生水平不断改善。

  会议指出,对今年经济工作怎么看?最关键的是站在全国全省大格局下来看,既要看到问题和困难,更要看到发展的机遇。我们要从中央经济工作的方针政策和决策部署中,把握发展大势,明确发展方向,把思想认识和工作谋划统一到中央和省委经济工作会议精神上来,学习好、贯彻好、落实好中央、省委经济工作会议精神,掌握化危为机、转危为机、克服困难、战胜挑战、开拓转型升级新局面的制胜法宝。

  会议认为,放在全国全省大背景下看忻州,从自身发展的基础和趋势看未来,忻州发展的良好机遇至少包括宏观政策机遇、区域经济转型升级机遇、脱贫攻坚和乡村振兴机遇、改革创新机遇、对外开放机遇、绿色发展机遇。我国宏观经济健康稳定发展的基本面没有改变,新旧动能转化的势头只会更强,尽管存在不容忽视的问题和困难,但我市发展的基础更加坚实牢固,发展的机遇条件空前集聚,只要我们创造性贯彻落实中央、省委决策部署,就一定会在新的一年实现再发展、再突破。

  会议强调,2019 年是中华人民共和国成立70 周年,是我市全面脱贫、全面小康的决胜之年。全市经济工作的总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记庆祝改革开放40 周年大会讲话和视察山西重要讲话精神,深入学习贯彻省委十一届七次全会、经济工作会议和骆惠宁书记忻州督导调研讲话精神,按照市委四届六次全会部署,紧紧扭住高质量转型发展这个“牛鼻子”,进一步加强和改进党对经济工作的领导,继续打好三大攻坚战,扭住示范区、排头兵、新高地三大目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,统筹推进六大主战场主阵地重点项目,突出产业升级、转型发展,突出脱贫攻坚、乡村振兴,突出改革创新、开放发展,突出环境保护、生态建设,突出五城联创、保障和改善民生,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,在由“疲”转“兴”基础上拓展高质量转型发展新局面,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70 周年。会议提出了我市2019 年经济工作的主要预期目标。

  会议要求,要坚持高质量转型发展,推进改革开放,狠抓工作重点,保持经济社会持续健康发展。一要突出产业升级,加快转型发展。省委书记骆惠宁要求我市切实在加快转型发展上下功夫,产业结构调整务求取得重大突破。这是我市高质量转型发展的首要任务。加快转型升级,要以供改综改相结合为主线。要坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。要以六个产业大基地、十个特色产品小基地、“1724”开发区、园区集聚为承载,积极推进“十百千亿”级产业集群建设,发挥现代煤化工和煤炭物流两个千亿元以上产业集群的龙头带动作用,发挥全域旅游、煤电铝材一体化、新能源、铁矿采选冶炼、半导体、法兰锻造、煤机装备制造等7 个百亿元以上产业集群的骨干作用,发挥新型材料、电力装备制造、环保装备制造、生物制药、现代物流、有机绿色杂粮、特色食品加工、特色畜牧、酿酒、通用航空等10 个10 亿元以上重点项目的带动作用。要加大项目谋划推动力度,对省委经济工作会议安排布局的交通基础设施、新能源建设、信息化建设、水利电力设施、农业产业化、民生改善等31 个涉忻项目,要落实责任,跟踪对接,保障进度,同时,要深度谋划一批重大产业龙头项目、一批现代产业体系项目、一批产业补链强链项目、一批重大基础设施项目、一批民生短板弱项工程。二要突出脱贫攻坚,推动乡村振兴。要坚持党对“三农”工作的全面领导,落实好中央农村工作会议和中央1 号文件精神,把农业农村优先发展落到实处。要把脱贫攻坚作为乡村振兴的优先任务,把乡村振兴作为做好“三农”工作的总抓手。要坚决打赢脱贫攻坚战,有望摘帽的6 县要聚焦一个“稳”字,稳定巩固脱贫成果;计划今年摘帽的5 县要立足一个“早”字,及早谋划部署;4 个非贫困县(市、区)要突出一个“实”字,筑牢基层基础。要扎实推动乡村振兴,深化农业供给侧结构性改革,突出优质、特色、绿色等调整产业结构,大力推进忻州杂粮中国特色农产品优势区创建,加快忻州杂粮产业融合示范园、杂粮交易中心、国家级杂粮产地交易市场等项目建设,做大做强做优中国杂粮之都品牌;推进“百村示范、千村整治”,重点开展好拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、乡村规划编制、“四好公路”建设等“六大专项行动”。要强化政策保障和要素支撑,把中央农村集体产权制度改革整市试点作为改革的一号工程,确保今年圆满完成任务。三要突出改革开放,坚持创新发展。要坚持以改促转,全面贯彻市委四届六次全会部署,进一步加快经济领域重大改革,特别是深化财税体制改革,推进金融体制改革,加快开发区改革创新,大力优化营商环境。要全面扩大开放,实施大战略,构建大格局,打通大通道,打造大平台,实施大招商。加强国家重大战略对接,深度融入“一带一路”大商圈,落实好我省的“三年滚动计划”;积极对接京津冀、雄安新区、长三角、粤港澳大湾区等国家战略,特别是国家出台支持山西与京津冀加强协作、实现联动发展的意见,要全方位推动落实,全要素、全领域争取项目。要坚持创新驱动,实施一批科技重点项目,全链条实施一批市级科技重点研发项目,建设创新平台,发挥三个院士工作站示范作用,吸引高层次领军人才,集聚和培育本土人才,实施好“高新技术企业育种”工程、众创空间示范工程。四要突出绿色发展,加强生态建设。要坚持绿水青山就是金山银山的理念,突出绿色主线,坚持绿色发展,强化绿色倒逼,严格绿色管控,实施绿色工程,突出绿色富农,完善绿色体制。要以大气、水、土壤污染防治为重点,全面打好蓝天、碧水、净土、增绿、人居环境五大保卫战、攻坚战、总体战。要实施好汾河中上游山水林田湖草生态保护治理修复试点项目,持续推进中央、省环保督察“回头看”反馈意见整改落实和体制机制建设,继续实施“十大生态修复工程”,联动实施生态扶贫“五大项目”。五要突出“五城联创”,保障和改善民生。要提升城市品质,巩固扩大创卫成果,扎实推进创园建设,提升文明城市创建水平,加快智慧城市建设步伐,创建国家全域旅游示范市。要用改革的办法,从体制机制层面,强化社会政策的兜底保障功能,做好就业、教育、医疗、社保、住房等各方面工作,进一步提高公共服务水平,切实保障和改善民生,不断巩固全市安全生产良好态势。

  会议对今年重点经济工作进行了具体安排。一是要坚持发展第一要务不动摇,着力在推动经济持续健康发展上下功夫。要稳定工业经济运行,千方百计扩大有效投资,进一步加大招商引资力度,坚定不移发展壮大民营经济,充分发挥开发区增长极的重要作用,认真解决经济运行中的具体困难和问题。二是要加快产业结构优化升级,着力在深化“336”布局上下功夫。要紧紧咬住项目建设不放松,持续推动产业升级,不断构筑“336”综改布局体系,深入打造忻定原面向太原都市圈、河曲保德面向陕西内蒙、繁峙代县面向京津冀的三个门户;忻州古城、五台山台怀、芦芽山东寨三个旅游集散地;忻定原综合经济,繁峙代县铸造、加工,河曲保德综合能源,神池五寨岢岚偏关现代农业,宁武静乐能源、生态,五台文旅康养六大经济板块,形成各县(市、区)产业集中、特色鲜明、相互联动、互为补充的新型发展格局。要改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,进一步推进新型综合能源基地建设,加快全域旅游示范区建设步伐,大力发展特色现代农业,深化供给侧结构性改革。三是要扎实提高脱贫质量,着力在促进乡村振兴上下功夫。要坚持把提高脱贫质量放在首位,抓住实施乡村振兴战略的重大历史机遇,继续在抓基本、夯基础、见成效上下功夫,以脱贫攻坚带动乡村发展全面进步。要主攻贫困摘帽,巩固提升脱贫成效,培育壮大特色产业,深入开展乡村风貌整治,加快构建新型城乡格局。四是要大力促进产城融合,着力在加快城镇化上下功夫。要统筹抓好再城镇化和城镇化的互促共进,充分发挥中心城区的带动作用,着力打造产业新城、文旅名城、田园城市。要持续改善城市基础设施,努力建设宜居宜业环境,不断提升城市管理水平,真正发挥中心城市的辐射带动作用。五是要深化重点领域改革,着力在激发加快发展的动力活力上下功夫。改革是推动经济社会发展的不竭动力。要着力推进重点领域基础性、关键性改革,进一步破解发展难题、集聚发展要素、优化发展环境、提升发展能力,不断激发市场活力和经济发展内生动力。要深化国企国资改革,加快农村集体产权制度改革,深化质量标准改革,抓好商事制度改革,深化“放管服效”改革,搞好金融服务改革。六是要进一步解放思想、扩大开放,着力在打造良好法治环境、市场秩序、先进文化上功夫。要转变思想观念,大力弘扬睁眼看世界、敢为天下先的徐继畬文化,艰苦创业、以弱胜强的根据地文化,雷厉风行、开拓创新的走西口文化,不辱使命、群策群力的杨家将文化,毫不利己、专门利人的白求恩文化,持续打造“六最”营商环境,不断强化人才支撑,有力促进忻州经济社会各项事业发展。七是要坚持以环保倒逼转型,着力在推动绿色发展、循环发展上下功夫。要不断推进生态修复治理,切实打好污染防治攻坚战,推进资源能源集约节约综合利用,抓好环保督察问题整改。八是要坚持底线思维、增强忧患意识,着力在维护社会大局稳定上下功夫。要持之以恒抓好安全生产,防范和化解重大风险,深化扫黑除恶专项斗争,牢牢把握工作的主动权,真正为当地创造良好的发展环境。九是要持续保障和改善民生,着力在提高群众幸福感和满意度上下功夫。要稳定和扩大就业,增加城乡居民收入,提升社会保障水平,推动健康忻州建设,推进教育振兴,优化公共文化服务。十是要加快政府职能转变,着力在建设“六型”政府上下功夫。各县(市、区)政府和市直各部门要大力弘扬“执政为民、敢为人先、群策群力、滴水石穿”的忻州政府精神,持续建设“法治、为民、服务、效能、诚信、廉洁”的“六型”政府,切实转变政府职能、不断改进政府工作,真正把政府工作的着力点转到在为一切市场主体提供良好服务中发挥作用上来,努力为忻州高质量转型发展提供更精准、更周到、更主动的服务。要提升政务服务水平,激励干部担当作为,加强政府监管,引深全面从严治政,发挥领导干部的示范带动作用。

  会议要求,各级各部门要在统筹谋划全年工作的基础上,抓好今年经济工作开局起步,努力实现首季开门红。要搞好春节期间市场供应保障,抓好春运组织、春节慰问,关心困难群众生活。要扎实抓好安全生产工作,加强春节期间的值班值守。要严格执行廉洁纪律,坚决抵制“四风”,真正过一个文明廉洁的春节。

会议强调,要加强党的集中统一领导,不断提高党领导经济工作的能力和水平。经济工作是党治国理政的中心工作。形势越是严峻复杂,越要坚决听从党中央的号令。各级党委必须全面加强党对经济工作的领导,进一步提升领导经济工作的能力和水平。

  一要加强领导,解决“抓而不牢”的问题。要坚定不移发展第一要务,把经济工作摆在各级党委的中心工作中来,完善市委常委会研究经济工作会议制度,完善“1+3”季度经济运行分析会议制度,及时听取市政府党组关于经济工作重要规划、重点工程、重大事项、重点项目的汇报,及时推动县区和经济部门抓好项目建设,做好经济工作。要抓政策落实,抓规划制定和完善,抓重大改革事项争取、重大项目引进对接,突出解决抓而不牢的问题。要抓战略,抓项目,抓落地,强化督查与考核。二要提升本领,解决“抓而不好”的问题。推动高质量转型发展,要把党中央“五个必须”的要求、省委“三条基本经验”把握好落实好,善于在探索规律中打开工作局面。领导干部要学经济、懂经济,研究市场,了解市场,熟悉法规,懂得金融,至少要成为分管工作的行家里手。要突出工作重点,聚焦主要矛盾,实施清单管理,优化工作方法,狠抓工作落实。三要改进作风,解决“抓而不实”的问题。要推行“一线工作法”,领导干部要沉下身子、深入一线,深入联系民营企业、重点工程、重点项目,与企业家一起研究问题、破解难题,做到真联真帮,发挥典型解剖、典型示范、面上指导、推动全局的作用。要树立起鲜明的思想导向、工作导向、用人导向。要增强广大党员干部的风险意识和斗争意识,领导干部要作出表率,要敢啃硬骨头、能顶硬任务,要注重培养年轻干部的斗争精神,真枪真刀磨砺,学真本领,练真功夫。要在转型发展的一线考验干部、考察干部、考核干部,让能干事、敢干事的干部脱颖而出、受到重用。

  就贯彻落实好会议精神,会议提出三点要求,一是要明确责任抓落实。各级各部门各单位要认真对标市委经济工作的思路、目标和重点,尽快连通接准,逐项细化量化,实施清单管理,建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制,确保人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果。二是要强化督查抓落实。市委督查室、市政府督查室要制定计划,定期组织专人对各地各部门各单位贯彻落实此次会议精神的情况进行重点督查,并及时通报。要以督查促进真落实,以真落实促进高质量转型发展。三是要改进作风抓落实。要大力弘扬求真务实的工作作风,定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施,部署了的工作就要紧盯不放、一抓到底。要大力弘扬开拓创新的工作作风,在深入调研、把握规律的基础上,研究新情况,拿出新办法,解决新问题,创造新业绩。

  会议号召,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,狠下大功夫,取得大突破,不断拓展高质量转型发展新局面,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70 周年。

  参加会议的还有其他市厅级领导;市人大、市政府、市政协秘书长;市委、市政府副秘书长、办公厅副主任;各县(市、区)党政主要负责人、发改局局长、工业园区(产业集聚区)主要负责同志;五台山风景区管委会相关负责人、旅发局局长;市直正处级行政事业单位主要负责人;市管国有骨干企业主要负责人;市人大、市政协各专门委员会主要负责人;中央和省驻忻正处级行政企事业单位主要负责人;部分非公有制企业负责人。

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