——新中国成立70周年忻州市农业经济发展综述  

    新中国成立70年以来，忻州农业和农村经济在思变中突破，在改革中创新，在发展中提质，在扩张中增收，发生了翻天覆地的变化。特别是党的十一届三中全会后，随着家庭联产承包责任制政策在农村的出台，农户经营主体地位的确立，为农村经济发展注入了巨大的生机和活力，有力地推动了农村经济的全面发展。进入二十一世纪，中央连续每年出台“一号文件”，加大对农村和农业基础设施的投入，取消了农业税和农林特产税，对农民实行种粮综合补贴，国家粮食安全得到保障。党的十八大报告指出，要优先发展农业。党的十九大，提出了实施乡村振兴战略，农业和农村又进入了新一轮的发展时代，农村正在按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总要求不断推进，农业经济发展取得了突破性发展，农村面貌发生了巨大变化，迈上了新台阶。 

    一、七十年以来取得的成就 

    （一）农村经济总量持续增长，综合生产能力大大提高 

新中国成立以来，农业农村经济稳步发展，特别是改革开放后，忻州农业和农村经济进入一个崭新的发展时期，农业综合生产能力明显提高，经济总量成倍增长。2018年全市实现农林牧渔业总产值133亿元，是1949年0.9亿元的147.8倍，年均增长7.5%；2018年全市实现农林牧渔业增加值71.3亿元，是1992年8.3亿元的8.6倍，年均增长3.2%。粮食总产量达194.1万吨，较1949年增长5.4倍，年均增长2.5%；农业机械化总动力达160.4万千瓦，较1978年改革开放增长2.3倍，年均增长3.1%。机械化耕作水平稳步提高，使农村剩余劳动力从农业中解放出来，大大提高了农业生产效益。农业平稳较快发展，为全市国民经济快速发展提供了有力的保证。 

    （二）农业供给侧结构性改革初显成效，产业结构不断优化 

1949年，全市粮食作物播种面积占农作物总播种面积的比重达92.7%。新中国成立以来，全市从实际出发，深入贯彻执行“中央一号”文件精神，加大农业供给侧结构性改革，加快发展现代设施农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。到2018年，粮食作物播种面积占农作物总播种面积的比重为90.1%，较1949年所占比重下降2.6个百分点，油料面积占比由1949年的3.6%上升为3.8%，蔬菜面积占比由1.3%上升为3.6%。产业结构调整日趋合理，2018年农林牧渔业结构调整为48.8：6.9：41.2：0.3，农业所占比重大幅下降，牧业所占比重迅速上升，林业、渔业所占比重均不同程度上升，农业内部结构得到优化。 

    （三）农产品产量大幅增长，供给能力不断增强 

新中国成立初期，忻州市耕地面积大，人口少，生产水平低。1949年全市粮食作物播种面积867.8万亩，粮食产量只有35.7万吨，油料产量0.6万吨；粮食、油料每亩平均产量分别只有41公斤、16.5公斤。家庭联产承包责任制实行以后，农民生产积极性大大提高，粮油生产得到快速发展。1984年，粮食总产量达到97.4万吨，油料产量8.7万吨，分别较1949年增长2.7倍、15.5倍，粮食、油料平均亩产分别增长3.6倍、5.0倍。自2004年中央出台粮食直补政策以来，对粮食实行保护价收购，再次调动了种粮农户的积极性，农业生产水平进一步提高，粮油单产水平也大幅提升。2018年粮食总产达到194.1万吨，比1949年增长5.4倍，年均增长2.5%；平均亩产创历史新高达322公斤，是1949年的7.9倍，年均增长3.0%，是1978年改革开放亩产97.5公斤的3.3倍；2018年油料产量达2.4万吨，平均单产91公斤，分别比1949年增长4.3倍和5.5倍，年均分别增长2.1%、2.5%。。 

    （四）特色农产品发展迅猛，区域品牌化格局逐步形成 

新中国成立初期，蔬菜和水果可以说是人们生活中的奢侈品，随着改革开放，农业产业布局优化，种植结构调整，经济作物种植面积扩大，适合本地区生长的优势品种长足发展，农民收入增加，人民生活改善。蔬菜产业实现飞跃式发展。2018年全市蔬菜种植面积24.2万亩，比1949年的12.5万亩扩大了约一倍，产量达40.5万吨，是1949年7.5万吨的5.4倍，年均增长2.5%。蔬菜产业快速发展，既满足了城乡居民对蔬菜的需求，丰富了居民的“菜篮子”，又为农民增收开辟一条重要渠道，成为种植业中新的经济增长点。同时，随着现代果业的发展和农产品品牌化的有序推进，全市区域品牌化的格局正在形成，主要有“忻府甜瓜”、“原平酥梨”、“繁峙白水大杏”、 “河曲西瓜”、“保德红枣”等水果区域公用品牌。区域农产品品牌的形成，有利于农产品的销售，提高了农产品的竞争力，增加了农民收入，促进了县域经济的发展。2018年全市果园面积达25.5万亩，是1949年4.6万亩的5.5倍；产量9.8万吨，比1949年的1.3万吨增长6.4倍，年均增长2.9%。其中梨种植面积达5.6万亩，产量4.4万吨。各地富有特色的产品不断发展壮大，极大地丰富了农特产品种类，为改善人民生活提供了优质的消费需求，同时增加了农民收入，促进了忻州经济社会发展。  

    （五）现代农业园区稳健推进，一二三产业融合发展步伐加快 

现代农业园区是新型农业经营主体之一，它是现阶段农业发展的一种新产业、新业态、新模式，是连接农业农村一二三产业融合发展的重要纽带。十八大以来，全市按照产业化发展、特色化推进、工业化带动的思路，因地制宜在全省率先提出发展现代农业园区，坚持把现代农业园区建设作为推进农业现代化进程、做大做强优势特色产业的重要抓手，有效地提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率。2018年全市各类现代农业园区达到9个，已建成省级园区2个，市级园区7个，在园区的引领下，智能温室、日光温室、大拱棚、喷滴灌、绿色防控、水肥一体化、生物反应堆、先进农机装备等先进农业技术得到广泛应用。 

    （六）畜牧业蓬勃发展，规模养殖成为主导 

随着农业科技的进步，农业机械化的大力推广和应用，畜牧业逐渐向以提高人民生活水平为主的肉畜和奶畜饲养业发展，这一转变为畜牧业的发展提供了更广阔的发展空间。特别是近十年来，忻州市委、市政府出台了一系列加快发展畜牧业的扶持鼓励政策，畜牧业的发展逐步走上规模化、机械化、现代化养殖之路，养殖方式由传统的农户庭院分散养殖向专业化、科学化、规模化经营转变，全市畜牧业出现了喜人的发展局面。如今，畜牧业已成为全市农业和农村经济的支柱产业、农民增收的重要途径和新的经济增长点。2018年，全市肉类总产量达13.2万吨，较1949年增长46.2倍，年均增长5.7%；禽蛋产量8.9万吨，较1979年增长32.6倍，年均增长9.4%；牛奶产量6.2万吨，较1979年增长50.9倍，年均增长10.7%。 

    （七）生态环境得到改善，林产品产量大幅增长 

解放初期，在国家粮食供应不足的状况下，不管是耕地还是林地都要以增加粮食产量为主，荒地、沟坡地都用于种植粮食作物，林业发展极度缓慢。1999年，中央提出西部大开发的号召，在国家“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策指导下，全市紧抓机遇，积极实施退耕还林工程，大力绿化荒山荒坡，建设山川秀美的新忻州。近年市委、市政府遵循“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，全市上下积极响应，社会各界广泛参与，突出城镇、村庄身边增绿，聚集道路、河流、景区绿化，开展大规模的造林绿化活动，打造了一大批标准高、效果好的绿化工程。2018年造林面积61.3万亩，四旁植树827万株。 

    （八）农业生产条件持续改善并实现巨大飞跃，农业发展基础越来越稳固 

 新中国成立以来，党和政府大力发展农业机械和兴建农田水利基础设施，农业生产条件实现由薄弱到明显增强的巨大飞跃，对现代农业发展的支撑能力显著增强。1954年，农业机械总动力仅为0.01万千瓦；到2018年，达160.4万千瓦，年均增长率达15.1%。 

    二、农业发展中存在的问题 

    1、农业基础设施依然薄弱，抵御自然灾害能力不强。全市水浇地面积占农作物面积的27.4%，还有将近四分之三的旱地不能灌溉，一些地方因长期缺乏水利灌溉条件，农作物种植结构单一，农业生产仍存在靠天吃饭的现状，农业生产方式难以转变。 

    2、农业种植成本不断提高。这几年，随着农业生产资料价格的不断升高，农业种植人工费、机耕费用也不断攀升，农作物种植成本不断加大，种植利润空间收窄。 

    3、乡村振兴推进缓慢，区域发展不均衡。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并提出了“坚持农业农村优先发展”和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。但由于各地对国家政策把握和实施存在差异，乡村振兴实施差别较大。一是一些农村基层干部年龄偏大、素质较低、活力不足，缺少带领大家发家致富、走向富裕生活的动力。二是农村青壮劳动力短缺，懂技术的年轻人员越来越少。 

    4、农业新型经营主体发展缓慢。目前我市农业生产仍以小农户家庭生产为主，实际经营农业的专业合作社、种植大户和农业生产经营单位还很少，农业规模化、集约化、标准化程度发展水平还不高。 

    三、加快发展农业的建议 

    1、加大对农业的投入力度，大力改善农业生产条件，增强农业综合生产能力。要紧紧抓住国家大力发展农田水利设施的大好机遇，以农业供给侧结构性改革为抓手，积极做好农业投资项目的规划和落实，拓宽融资渠道，加快农田水利建设为重点的农村基础设施建设，加快大中型灌区续建配套、节水改造和小型农田水利等水利工程建设，加大基本农田建设改造力度，增强全市农业抵抗自然风险的能力。 

    2、抓好科技创新与推广应用，加快农业科技进步。创新农业科技是加快转变农业发展方式的关键点。要大力促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。强化农业基础研究和科技运用，积极抢占农业科技竞争制高点。要建立健全农业科技推广体系，加强农业科技人才队伍建设，努力打造农业科技力量大联合、大协作的新格局，形成服务“三农”的强大合力。扩大新型农民科技培训和新农村实用人才培训工程实施规模，拓展培训内容，提高农民务农技能。 

    3、积极推进乡村振兴战略。要充分利用国家对实施乡村振兴的资金投入，对村容村貌进行硬化和亮化；同时要立足实际，抓好“一村一品、一镇一业、一县一特色”产业发展方向，发展绿色无公害农产品，打造品牌特色农产品，推动更多农产品走向市场。 

    4、大力培育新型农业经营主体。通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种，引导规模经营健康有序发展。